Expertos presentan un manifiesto para implementar una transparencia pública efectiva
Celebrado en la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad Complutense de Madrid (España), el I Congreso Internacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública concluye con la coincidencia de la mayoría de los participantes en que «la transparencia pública es esencial en una democracia avanzada, porque facilita que las personas sean más libres e iguales».
«Para poder participar en los asuntos públicos se exige previamente información de lo público. Además es un mecanismo de control y una forma para satisfacer necesidades de información de los ciudadanos», señalan.
Fruto de este congreso los participantes proponen un manifiesto para implementar una efectiva transparencia pública:
Derecho de acceso y transparencia
1. La transparencia de las instituciones públicas debe ser el resultado de un derecho fundamental de los ciudadanos a acceder a la información pública, no el mero ejercicio de “buenismo” para perfeccionar las administraciones públicas.
Mejorar la normativa sobre transparencia
2. Debe mejorarse la normativa de transparencia y, en concreto, la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno. Los 10 principios de la Coalición Pro Acceso para una buena Ley de Acceso a la Información y Transparencia deben inspirar estas modificaciones legislativas.
Condiciones materiales y personal de los sujetos obligados a la transparencia
3. Es necesario invertir en el capital humano de los sujetos obligados a la transparencia. En concreto, es imprescindible formar a funcionarios y servidores públicos, para así crear una cultura de transparencia.
4. Deben destinarse recursos para mejorar los archivos y los sistemas informáticos, con objeto que estén en condiciones de proporcionar información comprensible y en un tiempo mínimo.
5. Aquellas organizaciones que por su condiciones materiales y de recursos humanos no puedan afrontar el servicio de transparencia deben ser dotadas de los medios necesarios o apoyadas desde otras instituciones. En particular esto es esencial para los pequeños ayuntamientos.
Transparencia activa
6. Mejora de accesibilidad y usabilidad de los portales de transparencia
7. Promover la integración de la Administración Electrónica en los portales de transparencia
8. Exigir que la información sea comprensible para los ciudadanos, incluso la información presupuestaria y económica, son necesarios unos “presupuestos fáciles de comprender”
Transparencia pasiva
9. Deben facilitarse diferentes medios de acceso a la información pública. La solicitud debería poder realizarse electrónicamente, en papel, presencialmente o por cualquier otra vía.
10. La identificación del solicitante de información no puede ser una barrera que impida ejercer el derecho de acceso.
11. Es imprescindible dar a conocer a todos los ciudadanos que tienen derecho a acceder a la información pública.
Apertura institucional
12. Exigir la publicación de la información en formatos reutilizables.
13. Apertura de Registros Públicos como el Registro Mercantil y de otras organizaciones relativas a los sectores económicos: Banco de España, CNMV entre otras, sin que las tasas sean una barrera para el acceso.
14. Apertura de agendas institucionales y de Altos Cargos. Como norma general tenemos derecho a saber con quién, cuándo y cómo trabajan los servidores públicos.
15. Retransmisión y acceso a las reuniones de los órganos colegiados (reuniones abiertas), en particular las mesas de contratación.
16. Exigir la retransmisión de las reuniones de órganos plenarios de las Administraciones Públicas y órganos de control.
17. Lograr una efectiva colaboración entre los organismos públicos y privados encargados de promover, acreditar y vigilar la transparencia pública.
18. Los límites a la transparencia deben ser los mínimos imprescindibles en una sociedad democrática.
